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浙江宁波“三全四化”开启精细化城市管理新篇章

作者:365手机版 发表时间:2021-02-25 17:54 浏览:次  

  6月29日,浙江省委副书记、宁波市委书记郑栅洁来到宁波市鄞州区陆家河,看着经工艺处理的再生水源源不断涌入河道,河水清澈见底、游鱼嬉戏追逐,不禁连连点头。记者了解到,陆家河回灌项目试点及课题研究由宁波市城管局于2013年启动实施,如今每日回灌水量稳定为1.5万立方米。

  宽阔整洁,横贯城区东西、长达20余公里的中山路,与鳞次栉比的高楼大厦,蜿蜒曲折的城中河相伴为邻,被称为宁波城市形象的第一名片,也是宁波城市精细化管理的首选标本。

  “自去年初一体化养护正式入场后,中山路下穿立交段已实施大规模绿化改造。”宁波巿综合行政执局副局长余宁介绍,中山路园林绿化运行经验,有力助推管理标准更新升级,其中路面花箱养护导则已提交市城管部门全行业推广。

  “参照季节更替、草花长势,实现花箱护栏一年八换,要对花箱内土壤进行改良、翻拨,选取色彩艳丽的孔雀草、鬼针草等优质花草进行种植,确保整条街面四季有花、花繁叶茂,美不胜收。”余宁说。

  中山路花箱保养执行二次清理制。绿化工人在种植完草花后,对花箱表面大块浮土、散落石块、废弃植株进行一次清理,确保路面通行顺畅、基本整洁。夜间十点后,再度使用高压冲洗设备对花箱表面进行二次冲洗及擦拭,达到花箱表面无污渍,冲洗完成后,安排道路洒水车及机扫车对污染地面进行清理收运。

  据了解,之所以安排两次清理,源于路面交通昼夜状态差异大,紧密结合环卫夜间作业优势,最大发挥洒水、机扫保洁时段连带功能。

  宁波市每个乡镇街道每年创建一家精美街区,涵盖12项整治提升事项,参评13项打分标准,实现23项分解任务联动落实。“推进精美街区创建,是城市精细化管理的重要抓手,也是提升区域环境形象的重要载体。”宁波市综合行政执法局党组成员马飞说。

  6月29日,中山路责任区保洁员王庭庭昨日来到北侧人行道,查看两座木座椅防腐漆防护后效果,只见长方形的石凳两两并排,一块块木板紧挨着静躺在石板上面,三面环绕的不锈钢边框勾勒出艺术造型。

  “红色的两只是前天刷漆保养的成品,还有俩白凳要作油漆。”王庭庭介绍,“人行道铺装上所能见到的各类户外设施,如各种雕塑、座椅、景观小品等,我们称为城市家具。过去,用于保养座椅的油漆耐候性不好,遇雨水冲刷、户外恶劣天气时不大耐用,需要油漆保养工艺升级”

  记录单个木座椅的维修保养信息,做好定点统计、存档,这是王庭庭的日常工作。油漆防护工艺升级后,采用木油搭配北欧红色漆涂刷,在保证典雅、亮丽外观效果,能使木油充分渗入木材内部,延长木座椅使用寿命。

  “防腐保养后,擦拭也是工作重点。”王庭庭对照精细化岗位作业流程,开始了保洁范围内城市家具的表面擦洗,目标是无灰尘、无污渍。一道湿漉漉的扫痕,伴随气泡翻腾,路面由暗变黑。不一会水渍擦去,地表已呈现出原本洁净亮色。

  “引进坦能M20车后,强力去油污、路面保洁更见成效。公司还要釆取严格的自检方式对保洁效果进行考核。”中山路一体化项目经理贺斌说,中山路正在创建宁波市首批“席地可坐”示范区,全市26处点位、5类交通枢纽名单在列,文明礼仪、市政设施、园林绿化、环境保洁、垃圾分类、综合执法已实现联动。

  宁波市综合行政执法局党组副书记、副局长卢敏说,“谋定活动、机制先行。制订城市隧道养护、城市道路及城市家具清洗、公园绿地养护作业标准规范,修编市容环境卫生设施、生态绿地系统专项规划,修订市政设施养护综合单价,受浙江省住建厅委托编制全省城市桥梁及隧道安全风险防范技术导则和行业地方标准,精细化管理制度保障成效已逐步显现。”

  今年的奉化水蜜桃熟了!6月28日早7点,家住宁波市奉化区溪口镇的袁永吉一家四口,肩扛手提将天亮时刚采摘的一筐筐水蜜桃,装上本镇专业收购人国明的货车,点清货款、打道回府。这批桃稍后将运送至宁波市果蔬批发市场,有望当天即摆上市民的餐桌。

  “5点上山、7点拉走,今年第一批早桃收购价每斤3块钱。”说起水蜜桃,他心里有本帐,“靠山吃山、靠水吃水,溪口水蜜桃最大优势在景区游客多。我家每亩地40棵树,每棵树能产300多只桃,每只4到8两,游客很喜欢我种的白凤、朝阳、琼浆、玉露4大品种,卖七、八块一斤是常有的事。”

  袁永吉说,去年开始溪口镇在景区边几百米的地方,划设了一块桃农摊区,生意好得很。接下来,水蜜桃将大量成熟上市,袁永吉对景区摊位憧憬满满。上午去摊区转了一圈后,他告诉记者,摊位棚架已搭好,鲜度、糖度、汁度俱佳的品种在一周后可以采摘了,本周末摊位要开张。

  说起溪口景区的桃农摊位,原先是家名叫金海乐的服装厂所在地。“地块闲置被拆后,临时作为停车场使用。去年,在金海乐地块合理规划了一部分区域成临时交易市场。”溪口镇行政执法中心副主任江豪挺介绍,因市场靠近景区,初次试水大获成功,今年早早就收到桃农的报名,6月中旬也定下来今年再启金海乐临时摊区了。

  “如今,景区本地瓜果自产自销点已经成为市民们选购瓜果的首选之处。”江豪挺表示,临时交易市场内除了水蜜桃自产自销摊点外,行政执法中心还在市场西侧,合理规划出临时摊位,专门供本地果农销售瓜果,同时有效减少了交通堵塞,营造出方便且安全有序的买卖环境。

  6月29日,宁波市综合行政执法局发布轻微违法行为审慎执法监管指导意见,对5类情形依法予以从轻或减轻处罚,对行为人限期改正、主动改正、过失轻微、首次轻微且无严重后果等5类情形依法不予处罚。宁波市综合行政执法局党组成员沈光新说:“柔性执法和审慎包容并不矛盾,在柔性执法中审慎包容,在审慎包容中柔性执法,探索治理效能最大化,就能实现多赢。放管得当,就能激活一池春水,就能提升民众的美好预期,就能让城市更有温度,让经济更快恢复热度。”

  “端午杨梅挂篮头”。6月中旬,宁波杨梅正大量上市,宁波城管连续两日发布最新梅农摊区疏导点,共划设75处点位2679个摊位。6月12日,记者在宁波市鄞州区云龙镇中心菜场看到,镇政府今年新建的梅农自产自销摊区疏导点已投入使用,一批水果成熟较早的农户早早来到位于菜市场西门出口处两侧的摊区,有的提着篮子,有的挑着担子,有的推着三轮车,经过菜场管理人员核验信息后,有序入场、开摊吆喝起生意来。

  “划设范围、规定时限、规范管理,是我们抓好疏导点常态化运营的三大环节。”云龙综合行政执法中队中队长许龙胜向记者展示了一份《云龙镇季节性水果自产自销证明》。农户姓名、联系方式、所属村及销售物品、地址、日期、时间段、所属村社意见、城管中队意见,这些信息都需要逐一填写在《云龙镇季节性水果自产自销证明》申请单据上面。

  记者在这份申请单上还看到一段话,是设摊申请人的一份承诺:“我会严格按照批准的时间、地点、销售种类进行销售,且只销售自家出产产品。我还会爱护环境,保证不影响交通。如果遇检查或其它事项需要中断设摊销售的情况,会无条件暂停销售点。如果违反上述承诺,无条件取消销售点。”

  3点承诺、1条退出约束制度,勾勒出云龙镇杨梅摊区疏导点规范化管理的大样。许龙胜介绍,除了云龙中心菜场31只摊位以外,还开设了甲村菜场40只摊位,目前还可以继续接纳本镇农户申请。

  在鄞州区横溪镇水果城临时疏导点,横溪综合行政执法中队指导员叶云宙告诉记者,每逢农历一、六日开设的“一六集市”是当地赶集的约定风俗,今年的杨梅摊区将避开销售季月份的以上6天,专门安排每天上午半日接纳本镇杨梅种植农户设摊销售,摊点采取先到先得、集中管理的模式展开。

  “杨梅地图”等民生地图是宁波地摊经济人性化管理的重要措施,统筹季节性摊位需求与文明城市创建工作,是体验宁波精细化管理成效的最好“试金石”,收放自如、进退裕如,将是宁波城管人开展服务、管理、执法工作的方向。沈光新如是说。

  “一个APP”停遍全宁波13载鼓楼模式耕耘网格一线日,宁波市政公用投资公司发布信息,7月1日起,“奉化云停车”正式接入宁波市本级智慧停车服务平台“甬城泊车”,7月1日至7月6日期间,“奉化云停车”与“甬城泊车”并行使用,7月7日零时起,“奉化云停车”将全面停用。

  全市同一个停车APP,甬城泊车;同一个24小时停车服务热线日,宁波市首个智慧停车市级平台“甬城泊车”上线,呼叫中心同时进驻宁波民生e点通问政平台,“甬城泊车”APP、微信小程序(公众号)及96382服务热线,有序推进十个县市区及各功能区全覆盖。

  “一个APP停遍宁波,是广大市民的心声;一个平台管好全市,是综合行政执法部门的初心和使命。”宁波市政公用投资公司董事长何锡明说,甬城泊车上线,实现了道路泊位、封闭停车场、充电桩多业态需求,标志着城管部门停车场管理走向实体化运营阶段,政府民生服务力量与水平都将迎来再提升。

  记者走进位于宁波国际金融服务中心E座9楼的“甬城泊车”运营中心,装修一新、整洁明亮的现代办公环境让人眼前一亮;统一着装、姿态端庄的工作人员正在不断的操作运营界面。18块4K高清无缝显示超大屏霸气侧立,屏幕中央跳动着各类用户和停车信息,以直观的图形方式滚动显示,并实现不同区域和业态数据的即时切换;屏幕两侧远程链接着“千里眼”视频实时现场,第六代大倾角高位视频,采用智能识别技术,实现全过程图像证据链多维度自动采集和推送,有效支持城市静态交通和平安城市建设。

  如今的宁波市中心城区,“甬城泊车”泊位到处可见。路段地面均标有“收费泊位”黄色凸起字样,蓝底白字的收费告示牌醒目树立在路边,摄像抓拍装置一高一矮,分列在行道树外侧和头顶上方的横杆上,各自承担地面视频采集和高位视角的球型旋转、车牌识别抓取拍摄功能。

  “实行地段、时长、昼夜、路边与地下4类泊位差别化收费,是宁波停车场管理一项重要内容。”宁波市综合行政执法局副局长戚兴初介绍,智慧停车、智慧执法,形成一套闭环、高效、无缝对接的运行管理机制,在方便群众停车的同时,将有效提升停车资源利用和城市管理秩序,预计泊位日周转率会提升到10次以上,彻底消灭“僵尸停车”“花式占位”等违法行为。

  精细化靠管理。“通过街面保序和示范路创建持续深化,显性乱象大幅减少,市容秩序整体水平明显提升,但时段性、区域性的乱象特点还比较突出。”宁波市综合行政执法局党组成员沈光新介绍,节假日夜间等时段,医院、学校、菜场、商圈和城乡结合部、区域结合部等“四周边两部位”敏感点位,市民重复投诉、上级批示督办、社会舆情曝光还时有发生,整治-反弹-再整治的粗放式管理亟待升级。

  整治、反弹、再整治、再反弹,这一桎梏市容秩序管理的“怪圈现象”,如今在宁波市海曙区得到有效杜绝。始于13年前的“鼓楼模式”,已辐射海曙全区9家中心街道、8家乡镇建成区,专治诸多“反弹”的197名市容秩序网格员,成长为文明城市创建中一支中坚力量。

  “鼓楼模式”是何来头?记者了解到,2007年3月,海曙区综合行政执法局鼓楼中队根据道路走向、社区分界等因素,把鼓楼街道全境辖区划分为40个网格单元。

  “之后因地制宜、不断调整,把40个网格单元归并为5个网格区域,每个网格区域成立一个网格分队专门进行管理。”海曙区综合行政执法局局长卢洪波绍,各网格分队配4名以上队员,其中包括1名分队长及3名以上普通队员,网格分队长由中队选拔的优秀执法辅助人员担任,普通网格员参与内部承标,双向选择,与中队签订承标书、承诺书,最终确定了所有网格区域的责任人。

  “建立城管领域养护单位协作制,专业化运作市容秩序网格员,是攻破顽疾反弹的常态化管理有效模式。”海曙区综合行政执法局督导科科长夏文国说,全区中心城区加乡镇建成区已达72.34平方千米,养护施工或集中整治后,活跃在全部建成区的89支网格分队将发挥拉网式巡查和8分钟一级响应作用,实现根治乱象而不留后患。

  6月29日,在海曙区综合行政执法局中山路中队保洁演示现场,新款扫地车正缓缓行驶在人行道上,吸引了众多市民好奇的目光。一只边角刷置于扫地车右前方“打头阵”,将各类边角缝隙底部的垃圾灰尘,无一遗漏抠出来。强力旋转中的两只滚轮刷,分布在吸尘器首部的两侧底端,将边角刷扫出的细小灰尘和路面垃圾,收拢至吸尘器吸入口,仿佛大螃蟹的两只“前螯”,孔武有力的臂膀不停歇地向扫地机喂送“美味佳肴”。市民纷纷称道,这新装备性能令人惊叹。

  全覆盖、全过程、全天候,法治化、标准化、信息化、社会化,开启了宁波精细化管理新篇章。“新一轮云上城管智慧平台已启动,人工智能与大数据应用于城市管理已迫在眉睫。”宁波市政府副秘书长、市综合行政执法局党组书记、局长郑一平表示,将加速筹建宁波市城市精细化管理标准化技术委员会,启动发布长三角城市精细化管理指数,成立宁波市综合治理实验室和精细化管理研究院,进一步打造中山路“城市穿梭”展示场,创造科创空间、交互生产、美学之光、互动教学的“城市AI精细”交互新动能。(文/范海钢 霍卫国)

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